Estuvo
compuesto originalmente por un grupo de 41 países en vías de desarrollo, de los
cuales 32 tienen un producto nacional bruto per cápita en valores de mediados
de los ‘90 de 695 dólares estadounidenses o menos y una razón entre el valor neto actualizado de la deuda y las exportaciones superior a 220%, o una razón entre el valor neto
actualizado de la deuda y el PNB de más del 80%.
Así
como ciertos países integraron este grupo y luego pudieron salir, otros
originalmente no incluidos cayeron dentro de esta triste selección.
Sobre los PPAEs
Sobre los PPAEs
Lista de países que recibieron la ayuda
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Benín
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Bolivia
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Burkina Faso
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Camerún
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Chad
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Costa de Marfil
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Etiopía
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Gambia
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Ghana
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Guinea
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Guinea-Bissau
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Guayana
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Haití
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Honduras
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Madagascar
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Malawi
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Malí
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Mauritania
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Mozambique
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Nicaragua
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Níger
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Rwanda
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Santo Tomé y Príncipe
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Senegal
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Sierra Leona
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Tanzania
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Uganda
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Zambia
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Como podemos observar, la gran mayoría de los países provienen del
continente africano. Si bien sus respectivas deudas son comparativamente
menores que las de los países desarrollados, la capacidad de producción de
estos países es básicamente insignificante, por lo cual su capacidad de pago es
prácticamente nula.
Veamos algunos ejemplos.
Costa de Marfil
Actualmente ubicado en el puesto 74 en el ranking de países según
su deuda externa. Le debe a diversos organismos, bancos y países una suma total
de $13,790,000,000 de USD. Teniendo en cuenta su cantidad de población, esto
implicaría que cada ciudadano marfilense debería abonar alrededor de 560
dólares para poder saldar la deuda, y siendo su PBI per cápita apenas mayor de
1000 USD, esto significaría que cada ciudadano debería abonar mas de la mitad
de su salario anual para saldar la deuda. Para tener un parámetro, el país con
la mayor deuda externa es EE.UU con 13,450,000,000,000 dólares y una deuda per cápita
de alrededor de 43.700 USD. La diferencia radica en la diferencia entre la
capacidad de producción de ambos países (EE.UU mas de 14.000.000 millones,
Costa de Marfil tan solo 22.000 millones) medido en PBI.
Haití
El de la republica caribeña es un caso especial. Después de la condonación
de gran parte de su deuda pública, la misma se redujo importantemente. Pese a
esto la baja producción (ya antes del terremoto) le impide a la nación impulsar
su desarrollo. Para diciembre del 2009, previo al desastre, Haití debía
428,000,000 de dólares, bastante poco en relación a otros países. Con tan solo
47 dólares por ciudadano se hubiese podido saldar los deberes.
Sao Tomé y Príncipe
La deuda externa de esta pequeña nación insular africana es una de
las más bajas. Pese a esto, si tenemos en cuenta su PBI, llegaríamos a la
conclusión de que es necesario aproximadamente el 350% de este para saldar la
deuda externa. Debía para el 2002 320.000.000 de dólares, mientras que su PBI
era para entonces menor 190 millones de dólares.
Acción del FMI y el BM a favor de los PPAE
La
presión de varias ONGs llevaron a que en el año 1996 se formara un programa
para trabajar de manera directa con estos países con el fin de ayudar a superar
sus problemas financieros.
Originalmente
se habían identificado 41 estados, y a la fecha de hoy, 22 estados han logrado
salir de esta clasificación. De estos 41 países, encontramos 33 en África. En
Asía solamente hay 3 (Kirguistán, Afganistán y Nepal), mientras que el resto
esta repartido entre América del Sur y Centroamérica.
El programa consistia en la entrega de asistencia financiera, logística y
intelectual. Sin embargo se necesitan ciertos requisitos para poder recibir
dicha ayuda. Básicamente un país debe cumplir con cuatro requisitos:
- Pertenecer a la International
Development Association (IDA) del BM y ser elegible para un convenio de
“Poverty Reduction and Growth Facility” (PRGF) con el FMI.
La
International Development Association es una asociación formada por el BM en
1960 para agrupar a los 80 países más pobres del mundo, en un esfuerzo por
dedicarles más recursos y ayudarlos a aliviar la pobreza. Por otra parte el
PRGF es una facilidad ampliada del Fondo Monetario que brinda a los países más pobres
consideraciones especiales en sus programas de asistencia. En octubre de este
año, el FMI ostentaba convenios de PRGF con 78 estados.
- El país en cuestión
debe tener una carga de deuda insostenible, más allá de los mecanismos de
alivio disponibles.
- El establecimiento
de un registro de reformas y políticas sanas avaladas por el FMI y la IDA.
La idea de esto es otorgar asistencia a los países que realmente están esforzándose
buscando aliviar su situación mediante políticas directas.
- Desarrollar un
Poverty Reduction Strategy Paper (PRSP), que implica realizar un estudio
de una estrategia viable para reducir la pobreza después de haber recibido
la ayuda del exterior.
El cumplimiento de estos requisitos permitirá a los estados en este grupo
ser beneficiarios de la asistencia. Sin embargo, en el caso de cumplir otros
tres requisitos mas, el estado es elegible para la condonación de su deuda.
El primero es mantener su registro de buen comportamiento bajo los
lineamientos establecidos por los programas avalados por el FMI y la IDA. Luego
implementar reformas clave acordadas en el punto de decisión. Y finalmente se
tiene que adoptar e implantar un convenio de PRSP por lo menos por un año
adicional.
